《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施方案》解讀


發布時間:

2023-05-09

4月17日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為了便于大家了解相關情況,我就《實施方案》的制定背景、主要內容及貫徹落實舉措作以下介紹。

  新聞界的各位朋友、女士們、先生們:

  4月17日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為了便于大家了解相關情況,我就《實施方案》的制定背景、主要內容及貫徹落實舉措作以下介紹。

  一、出臺背景

  黨中央、國務院高度重視歷史文化保護工作,習近平總書記多次就堅定文化自信、加強歷史文化保護傳承作出重要論述和指示批示,要求我們敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態,全面保護好歷史文化遺產,筑牢安全底線,守護好前人留給我們的寶貴財富。如,2020年8月,習近平總書記在安徽考察期間,在主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會時指出:“長三角區域城市開發建設早、舊城區多,改造任務很重,這件事涉及群眾切身利益和城市長遠發展,再難也要想辦法解決。同時,不能一律大拆大建,要注意保護好歷史文化和城市風貌,避免‘千城一面、萬樓一貌’。”2021年3月,在福建考察時指出:“保護好傳統街區,保護好古建筑,保護好文物,就是保存了城市的歷史和文脈。對待古建筑、老宅子、老街區要有珍愛之心、尊崇之心。”2021年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》(以下簡稱《意見》),從頂層設計明確了城鄉歷史文化保護傳承的目標任務。

  安徽是歷史文化資源大省,省委、省政府一直高度重視推進我省城鄉歷史文化保護傳承工作。“十三五”以來,全省城鄉歷史文化資源保護名錄持續完善,區域性歷史文化資源保護工作創新開展,歷史文化保護傳承與城鄉發展不斷融合,以用促保成效彰顯,形成了一批具有示范帶動作用的保護利用優秀案例?!兑庖姟酚“l前后,我省連續獲國務院批復2座國家歷史文化名城,全省歷史文化名城名鎮名村總數達到81個,中國傳統村落400個,歷史文化街區35片,歷史建筑5945處。我省歷史文化保護工作得到住房和城鄉建設部充分肯定,多次作為典型代表省份在全國會議交流,并承擔了相關全國性試點工作。

  我省《實施方案》的出臺,是貫徹新發展理念、促進歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉建設和經濟社會發展大局的又一具體行動,為深入貫徹落實習近平總書記關于歷史文化保護的系列重要論述和指示批示精神及考察安徽重要講話指示精神,推動建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系提供了非常有力的支撐。

  二、主要內容

  (一)主要目標?!秾嵤┓桨浮诽岢?,到2025年,具有安徽地域文化特色的分級分類保護傳承體系初步構建。保護傳承工作融入現代化美好安徽建設的格局基本形成。到2035年,分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系全面建成,各時期重要城鄉歷史文化遺產得到系統保護、充分利用、活態傳承。城鄉歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉建設和經濟社會高質量發展大局。

  (二)重點任務。包括六方面十九項內容。

  一是構建城鄉歷史文化保護傳承體系。完善省級保護傳承機制、明確市縣屬地責任、建立部門協同機制。

  二是促進各類保護對象應保盡保。健全保護對象確定機制、落實保護控制要求、強化保護對象名錄管理。

  三是強化重點領域保護管理。加強保護對象本體保護、注重歷史風貌系統保護、統籌協調區域整體保護。

  四是推進保護對象活化利用。促進更新利用、創新活化利用、促進展示傳承。

  五是持續融入城鄉建設。穩妥推進城市更新、彰顯地域風貌特色、改善特定功能區人居環境。

  六是完善保護傳承管理機制。完善法規政策和技術標準體系、加強人才隊伍建設、建立激勵獎懲機制、建立管理長效機制。

  (三)貫徹落實舉措

  一是加強組織協調。推動建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局,確保黨中央、國務院有關決策部署落到實處。

  二是系統構建保護傳承體系。編制城鄉歷史文化保護傳承體系規劃和方案,持續推進保護對象普查、認定公布,完善各類保護名錄,設立保護標志牌、開展數字化信息采集和測繪建檔。

  三是完善政策支撐。完善地方法規政策,探索制定相關技術標準。充分發揮專家領銜作用,鼓勵建立專家跟蹤服務機制,健全管理隊伍,提升專業人員和管理人員技術水平。

  四是加強保障支撐。強化城鄉建設與各類歷史文化遺產保護工作協同,推進保護修繕的全過程管理,加強制度、政策、標準的協調對接。

  五是促進多方參與。加強省、市(縣)及鄉鎮(街道)、社區(村)協同管理,引導各類市場主體、保護對象所有權人、使用人和監管人,以及高等院校、專業研究機構、社會團體及相關人士積極參與。

  六是加強教育培訓。推動城鄉歷史文化保護傳承納入各級黨校(行政學院)干部培訓內容,加強管理骨干和技術力量培訓,充分運用媒體深度融合發展成果,加大宣傳推廣力度。

  各位新聞媒體朋友們,歷史文化遺產承載著中華民族的基因和血脈,生動述說著過去,深刻影響著當下和未來。我們將把《實施方案》貫徹工作作為一項重要而緊迫的任務,加快研究制定相關配套政策文件,狠抓落實推進。城鄉歷史文化保護傳承工作需要全社會的共同關注、共同參與推進,更需要新聞媒體的大力關心和支持。

  謝謝大家!

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